Advocatenkantoor Nass

13 november 2014

Bijstand bij huurachterstand?


Naast de algemene bijstand, de gewone bijstandsuitkering, bestaat er de bijzondere bijstand. Een bijstandsgerechtigde die bijzondere kosten heeft kan in bepaalde gevallen in aanmerking komen voor bijstand in bijzondere kosten.

Zie artikel 35 lid 1 WWB. Uit de tekst van het artikel blijkt al dat het college van burgemeester en wethouders (lees: sociale dienst) mag beoordelen of de bijzondere kosten uit de bijstandsnorm, de normale bijstandsuitkering, kunnen worden voldaan. Het college van burgemeester en wethouders is daarbij wel gebonden aan algemene beginselen van behoorlijk bestuur. De beslissing moet gemotiveerd zijn en de motivering moet de beslissing kunnen dragen. Uit artikel 13 lid 1 onder g volgt dat degene die bijstand vraagt er aflossing van een schuldenlast, bijvoorbeeld een huurschuld, geen bijstand ter aflossing van die schuldenlast kan krijgen indien tijdens het ontstaan van de schuld in de noodzakelijke kosten van bestaan was voorzien. Dat zou betekenen dat bijzondere bijstand ter aflossing van schulden wel mogelijk zou moeten zijn indien de schulden zijn ontstaan toen de persoon in het geheel geen inkomsten, ook geen bijstandsuitkering had. Als de persoon ten tijde van het ontstaan van de schuld wel inkomsten had, biedt Artikel 49 onder b toch nog een mogelijkheid om bijzondere bijstand te krijgen. Artikel 49 onder b biedt die mogelijkheid “indien daartoe zeer dringende redenen bestaan en de in onderdeel a genoemde mogelijkheid geen uitkomst biedt.” Hierover gaat een uitspraak die de Centrale Raad van Beroep op 30 oktober 2014 heeft gewezen. Uit punt 4.3 in deze uitspraak komt naar voren dat het kan gaan om schulden die de eerste levensvoorwaarden bedreigen door verlies van de woning, afsluiting van energie of water en onverzekerd zijn voor ziekte. In het geval dat in de uitspraak is behandeld, had de betrokkene er niets meer aan omdat de huisuitzetting tijdens de afwijzing van de aanvraag al had plaatsgevonden. Daarom was de levensbedreigende situatie niet langer aanwezig. Dit geeft ook het probleem aan: al gauw zal de sociale dienst voor de behandeling van een dergelijke aanvraag zo veel tijd nodig hebben dat het al te laat is. Daarom kan het verstandig zijn tijdig bijzondere bijstand aan te vragen. Ook kan het bij het voeren van een verweer tegen een vordering tot ontruiming wegens een huurachterstand zin hebben aan te geven dat bijzondere bijstand is aangevraagd en aan te geven waarom die zou moeten worden toegewezen. Deze uitspraak van de Centrale Raad van Beroep kan daarbij in voorkomende gevallen mogelijk van nut zijn.